Недропользование и благоприятная окружающая среда глазами общественности (Оразалиева Гулсим, Писатель, журналист)
Недропользование и благоприятная окружающая среда глазами общественности
Оразалиева Гулсим
Писатель, журналист,
член Союза журналистов Республики Казахстана,
лауреат премии Союза журналистов Казахстана
XIII международная Атырауская правовая конференция «Недропользование – основа экономики Республики Казахстан» (17 апреля 2015 г., г. Атырау)
Мы хотим начать разговор с воспоминаний из прошлого.
1959 год. В то время Атырау входил в Гурьевскую область, в составе которого находилась, также, Мангистауская область. В городе Гурьев проходила выздная сессия Академии наук Казахской ССР, в котором принимали участие опытные специалисты и ученые, геолоразведчики со всего Союза. Цель данного собрания была одна – повсеместная разведка, поиск, открытие, добыча нефти и газа в Каспийской низменности, в том числе в Мангистауской, Атырауской регионах. За день до начала сессии глава области, а если быть точнее, первый секретарь Гурьевской областной партийной организации, в течение 13 лет возглавлявший до этого Правительство Республики Казахстан, авторитетный руководитель Нуртас Ондасынов, принял у себя известных академиков Академии наук России А.Яншина, А.Богатырова и президента Академии наук Казахской ССР, академика Каныша Сатпаева. Глава области выразил благодарность прибывшим гостям и обратился с просьбой оказать содействие в открытии источников и запаса нефти в Мангистауском и Атырауском регионах. Слово попросил академик А.Яншин, затем подошел к карте, которая висела на стене кабинета и, посмотрев на главу области, он сказал:
- Нуртас Дандыбаевич, если внимательно посмотреть на эту карту, то можно увидеть силуэт девушки, спящей на берегу Каспия.
Затем обвел указкой силуэт, похожий на образ девушки. На самом деле, было очень похоже на спящую девушку. Продолжив свой рассказ, он добавил: «Красивая шея и груди этой девушки через Мангистау, Атырау, Актюбинск падают на Аральское море, а белоснежные икры омыты водами озера Балхаш. Согласно многовековым наблюдениям и научным исследованиям недра этой красавицы заполнены нефтью и рудным богатством. По моим наблюдениям, в этой лощине лежит необъятное количество нефти и газа...». Все обоснованно. Уверенно.
Вдумчиво выслушав академика, глава области Нуртас Ондасынов не спеша поднялся с места, подошел к академику Яншину и как бы шутя, но в тоже время всерьез, сказал:
- Я и не замечал раньше, ведь и в самом деле наш пролив похож на спящую красавицу. Тогда нам нужно разбудить ее, сколько она будет спать в обнимку со всем этим богатством, почему бы не использовать это во благо людей... Как говорится, нашими, вашими усилиями.
Самые серьезные беседы были на следующий день. Что интересно, с докладом выступали не академики, которые всю свою жизнь занимались изучением региона, а секретарь партии Нуртас Ондасынов. Он, как знаток нефтяного производства, доступно и красочно рассказывал публике о том, что на Южной Емба, Устюрте, Южном Мангистау и между Уралом и Волгой имеются крупные залежи нефти, что по запасу нефти и газа Казахстан занимает второе место после Западной Сибири, геофизические, геологические разведывательные работы требуют незамедлительного расширения, говорил о нехватке новой техники. Также отметил о наличии в недрах Гурьева и Мангистау вместе с нефтью природных солей, брома, гипса, пищевой соли, даже руды борат, который является очень важным в производстве космических ракет, а также дорогостоящим. И освоение этого богатства – один из способов поднятия экономики, улучшения условий жизни всего населения. Публика поддержала и одобрила намерения политического руководителя.
Академики А.Яшин, Сабаев, Богатыров поделились новыми идеями о расширении области поиска нефти, о неисследованных глубинах.
В итоге, единичные вопросы, которые обсуждались во время сессии, были поставлены перед Правительством Республики Казахстан и немного спустя было принято постановление «Развитие экономики и социального положения Гурьевской области». Эта выездная сессия Академии наук Казахской ССР, проходившая в 1959 году в Гурьеве, можно сказать, стала переломной для нефтяной промышленности. Конечно, в Казахстане и до этого существовало нефтяное производство. Особенно в годы Великой Отечественной войны весь фронт и тыл обеспечивался нефтью Казахстана и Сибири. Однако после войны работы по поиску и разведке новых месторождений снизились, можно сказать, даже остановились. О данном факте знают все руководители в нефтяной промышленности, геолоразведчики, геологи-инженеры, об этом пишет и история…
Именно поэтому следует считать, что сегодняшнее нефтяное производство Казахстана берет свое начало с тех самых лет, о которых сказано было выше. Сам Эйнштейн, который своей теорией относительности привнес не соизмеримые ни с чем изменения и прогресс в историю человечества, говорил: «Я сделал свои открытия, опираясь на плечи ученых до меня». А значит, корни наших сегодняшних достижений были заложены в те годы.
Но разве богатство Казахстана только в нефти? Нет, недры Казахстана богаты и другими полезными ископаемыми.
К примеру, возьмем Центральный Казахстан, в состав которого входят Жезказган, Караганда, Павлодар. Эти окрестности можно назвать кладезью меди, свинца, стали, вольфрама, молибдена, никеля, кобальта, золота, железа, марганца, угля. Здешний Жезказган-Жайрем, который считается медно-полиметаллическим месторождением и расположенные близ него Кайракты и Коктинколь, имеющие крупный запас вольфрамно-молибденовой руды, недавно были объявлены экономической зоной. А Касакпайский бассейн является резервом черной металлургии. Если к этому добавить богатый запас угля региона, то он вполне может стать в своем роде территорией с интенсивно развивающейся многоотраслевой экономикой.
Еще одна экономическая зона – это Западный Казахстан, в составе которого находятся Мангистау и Атырау, Актюбинская область. По обнаружению источников нефти и газа этот край по данной отрасли в недалеком будущем намерен выйти на второе место после Западной Сибири. Было выявлено, что в данном регионе находятся 97 процентов запаса хромовой руды по всей стране и 74 процентов во всем мире. А в Актюбинске был найден крупный фосфорный бассейн с запасом фосфора 10 миллиардов тонн. Таким образом, этот регион также готов стать многоотраслевым. Сегодня разработка нефти Западного Казахстана взята в оборот с привлечением иностранных фирм.
Северный Казахстан, который включает Кустанай, Кокшетау, Целиноград – это регион, где добывают золото и редкие виды металла. Восточный Казахстан и Семипалатинская области издавна считались гигантом цветной металлургии. Переход на безотходную технологию, создание предприятий, выпускающих готовые изделия на экспорт и для нужд населения, больше требующих научного решения, должны стать основной задачей на будущее для данного региона.
Южный Казахстан, который включает Жамбылский, Шымкентский, Алматинский, Талдыкорганский области, можно смело называть всесоюзной кладовой фосфорита и свинцово-стальной руды. Каратауский бассейн со временем превратился в первое фосфоритное месторождение страны. Сейчас пятая часть товарного фосфорного сырья, весь желтый фосфор добывается из недр преклонного Каратау. Ну а на южных берегах Балхаша и в Талдыкорганской области наблюдается внушительный запас угля. В Алматинской области обнаружено фторное сырье. Обнаружение источников нефти и газа на территории Южного Казахстана близ Арала расширило перспективу развития и процветания данного региона.
На северно-западном отроге Каратауского взгорья также имеется большой запас молибдена и ванадия. В случае его разработки, можно было бы производить жаростойкий сплав, получать весьма качественную сталь.
Это были рассуждения геолога-инженера, академика Шахмардана Есенова, знающего все тайны недра земли.
В то время для освоения всего этого богатства у нас не было, во-первых, права свободы, самоуправления, во-вторых, вся экономика Советского Союза проводилась через действующую в то время социалистическую плановую систему. К слову, как было сказано выше, имелась возможность на базе богатого запаса полезных ископаемых создать группу многоотраслевых современных предприятий, производящих очень ценные изделия, так же это было бы выгодным для республики. У независимой страны и огонь горит слабее. Не давали такой возможности. Иначе, как сами заметили, для создания многоотраслевых экономических зон, которые дополняли бы друг друга, отходы одного из которых вполне могли бы стать сырьем для другого, и таким образом, вместе могли создать безотходную технологию, были готовы и благоприятны любые даже самые отдаленные участки нашей республики.
И, наконец, в прошлом веке мы обрели независимость, получили экономическую свободу. Однако проблем меньше не стало. Мы столкнулись с экономическим и политическим кризисом. Единственным способом выхода из этой безвыходной ситуации был переход на хозяйственный расчет и рыночные отношения. Это потребовало отчуждения собственности от государства, то есть приватизации, привлечения иностранных инвестиций в бюджето-образующие сферы.
Объявление Казахстана демократическим, цивилизованным, правовым государством определило необходимость развития международного экономического сотрудничества. Были созданы приемлемые условия для внешних инвестиций, являющихся основой успешного развития государства. Таким образом, иностранные инвесторы стали обращать внимание на нас. В итоге, одним из первых ласточек среди иностранных инвесторов стала компания Шеврон.
В период, когда мировая цена углеводорода оставалась высокой, в данную область экономики были привлечены крупные иностранные инвесторы. Были приведены в соответствие правовые акты, регулирующие использование и защиту инвестиций. Известно, что успешное развитие сферы недропользования зависит от правильного применения этих законов. А как на самом деле выглядит развитие данного вопроса с точки зрения обычного члена общества – народа? Мы хотим вести разговор вокруг этого.
В первые годы независимости недропользователи во время разработки месторождений не стремились соблюдать действующее законодательство по охране окружающей среды. Занятые устройством быта населения уполномоченные органы также не придавали значения этому. Теперь, когда наша экономика стала крепче, а социальное положение поправилось, следует улучшить и экологическую ситуацию.
Многие источники массовой информации свидетельствуют о несовершенстве практики применения законов в области недропользования. Законы зачастую применяются с целью превосходства, иногда даже властности государственных контролирующих органов. Кажется, что вмешиваясь в финансовую, хозяйственную деятельность компаний, работающих в сфере недропользования, проводя нецелесообразные, беспорядочные проверки, они превратили данные компании в средство и метод пополнения государственного бюджета.
Известно, что в Казахстане имеется большой запас углеводородного сырья, который является собственностью государства. Право разработки этого сырья государство предоставило, в свою очередь, иностранным компаниям. В таких случаях надзор за действиями этих компаний в процессе недропользования является обязательной мерой. В ходе выполнения данного обязательства были выявлены факты нарушения закона, укрытия вредных веществ и укрытия объема производственных отходов данными компаниями. Немало оказалось фактов взыскания у них миллиардных денежных штрафов. Конечно, в данной ситуации хотелось бы напомнить отечественным недропользователям и иностранным инвесторам, что на пути к поиску источников дохода важно не проявлять безразличие к законам этой страны, к его населению, неукоснительно выполнять принятые на себя обязательства.
Хотелось бы обратить внимание и на то, что дальнейшая «судьба» этих денег, полученных от штрафов, остается неизвестной для населения, для народа, который на себе испытывает последствия экологического бедствия. Непонятно, куда, как, кому, для чего тратятся средства, поступающие в бюджет в виде штрафов. В связи с этим мы предлагаем так: если мы хотим создать демократическое общество, мы должны рассказывать в информационных лентах, публиковать на страницах печати о том, куда и в каких целях используются эти средства. Из-за отсутствия открытого разговора много беспокойства среди населения, оно воспринимает инвесторов с опаской, считая, что они «приехали только для получения выгоды».
Именно поэтому важно, чтобы инвесторы, которые с большим риском, без страха вложились в развитие экономики республики в самый сложный для страны период, в период упадка экономики, были уверены в защищенности их интересов и прав со стороны государства. Особенно важно обеспечить поддержку и защиту инвестиций с правовой точки зрения в условиях сегодняшнего мирового кризиса. В связи с этим были приняты различные законодательные акты, регулирующие работу государства и иностранных компаний. С помощью этого законодательства государственные надзорные органы осуществляют отношения с иностранными компаниями.
Мы не пытаемся вмешиваться в работу надзорных органов, контролирующих деятельность иностранных компаний. Однако народу неизвестно, используются ли обязательные платежи, взимаемые за загрязнение окружающей среды, для восстановления окружающей среды. Конечно, соответствующим органам наверняка известно, как используются эти средства. А как же народ? Именно поэтому мы повторяем это снова и снова. В процессе недропользования выводится много отходов и они собираются в кучу на поверхности земли. Однако являются ли вредными эти отходы, почему они занимают много гектаров земли, взимается ли за них дополнительная плата, в случае дополнительной платы, куда и в каких целях используются эти средства – все это остается загадкой.
Мы обычно превознося называем нашу эпоху временем «гласности», временем открытого слова. На самом ли деле так? Во многом мы не можем говорить про «гласность». Если на самом деле будет гласность, то, во-первых, уважение и доверие к инвесторам станет сильнее. Во-вторых, мы должны понимать, что такая гласность является одним из факторов, обеспечивающих стабильность в обществе.
Тридцать-сорок лет назад о понятии экология имели представление только ученые и специалисты. Общее понимание общественности этого вопроса было не очень высоким. Начиная с восьмидесятых годов прошлого века проблема защиты окружающей среды стала одной из ключевых вопросов во всем мире. Положение Казахстана, связанное с экологией, также остается сложной. Под предлогом экономического, финансового кризиса производства систематически загрязняют окружающую среду различными выводимыми ими вредными отходами.
Проблемы и предложения:
Первое – в глубинах работающих сегодня месторождений, в ветках траншей остается иногда руда. Это тоже не является заботой о родной земле. Поэтому еще одним направлением, взятым под контроль, является доразведка окрестностей этих работающих месторождений. Таким образом, необходимо выскоблить работающей техникой весь запас полезного ископаемого на том месте. Это не только экономический, но и экологический вопрос.
Второе – обычно в добытом сырье помимо основного состава встречается 10-25 процентов других элементов. Необходимо определить запас и другого минерального сырья, который часто встречается в окрестностях месторождения наряду с основным видом ископаемого, создать безотходное производство. Это тоже не только экономический, но и экологический вопрос.
Третье – сегодня, на фоне нынешней экономической политики, нужно не разбрасываться налево и направо этим богатством, а использовать каждый кусочек по назначению, с экономией, во благо населения. Сейчас нетрудно найти любой вид технологии, с помощью которого можно довести производство до уровня безотходного. Нужно обозначить такую задачу. Как говорил академик Ш.Есенов: «Необходимо комплексно подойти к тому, чтобы разведать и найти, обработать, довести до уровня готового к потреблению товара сырье, состоящее из нескольких смесей. Мы, к сожалению, до сих пор не научились отделять полностью 15-20 химических элементов из комплексной руды. Даже не можем на сто процентов отделить основной нацеленный элемент (Эти проблемы и сегодня остаются актуальным вопросом). Если отделить из полезных ископаемых, добываемых в рудниках черного, цветного и редкого металла в нашей республике литий, рубидий, цезий, бериллий, стронций, тантал, галлий, кадмий, таллий, селен, теллур и другие ценные элементы и использовать их, то мы могли бы поспособствовать развитию и процветанию таких сфер, как радиотехника, компьютерная и лазерная техника, оптика, машино- и приборостроение, робототехника. А это является самым надежным способом скорейшего налаживания нашего производства, резкого повышения благосостояния населения». Это тоже не только экономический, но и экологический вопрос.
Четвертое – человечеству нужно всеобщее обучение экологической грамотности. Благодаря эффективному использованию окружающей среды и его природных ресурсов, мы должны воспитать новое высоконравственное поколение, умеющее защищать и лелеять природу-мать. Требуя от недропользователей неукоснительного соблюдения законодательства по охране окружающей среды, мы должны сами научиться сохранять, содержать в чистоте окружающую природу, которая дарит нам жизнь.
- изменение погодных условий на поверхности земли;
- нарушение озонового слоя земли (по данным исследований ученых, озоновый слой над Казахстаном уменьшился на 5-7 процентов);
- исчезновение некоторых видов растений и животных;
- превращение многих районов в пустыни;
- экологическое бедствие на Арале и Семее;
- последствия разработки Каспийского шельфа;
- уменьшение запаса воды и ее загрязнение;
- полигоны и проведение военно-космических испытаний и так далее...
Эта ситуация заставляет задуматься всех.
Уровень инвестиций в сфере охраны окружающей среды можно назвать очень низким. Никто не желает инвестировать эту расходную, требующую больших вложений область. Из-за этого экология Казахстана с каждым годом ухудшается, окружающая среда становится не чище. Иногда мы видим в себе наивного, доверчивого Ходжа Насреддина, который вырубает сук, на котором сидит сам. Но мы ведь не все стали Ходжа Насреддинами?! Разве Природа-Мать не предоставила возможность нам, всему человечеству, жить, наслаждаться высокими горами и необъятными богатствами, чувствовать блаженство ветра и дождя?! Если так, то нам нужна не наивность Ходжи, а чуткие идеи, ум и здравомыслие, идеи о будущем. Без участия руководителей государств, политиков, в особенности, всего народа, сегодняшнее плачевное состояние экологии земной поверхности не улучшится. Рано или поздно мы упадем из сука, который сами же вырубили и вполне возможно, что Человечество просто исчезнет.
Экологическое бедствие сильнее землетрясения, всемирного потопа, силы урагана. Оно уничтожает жизнь всего человечества не сразу, а постепенно, разъедая как червь. Современные ученые-экологи считают экологическую катастрофу опаснее ядерного. Вы раньше видели, чтобы грудные дети болели... сахарным диабетом, раком, аллергией, артериальным давлением?! Нет, не видели. Потому что наши сверстники выросли не среди отходов производства, а дышали чистым воздухом, пили родниковую воду, употребляли чистые продукты без примесей.
Воспользовавшись ситуацией, преподаватель Национального университета имени Аль-Фараби, доктор химических наук Ерлан Досжанов изобрел один из способов защиты окружающей среды. Он участвовал на конкурсе «Лучший молодой ученый Евразии», и в начале года стал победителем в номинации «Экология человека» среди самых молодых ученых стран СНГ. Он разработал метод очистки почвы от нефтяных загрязнений. Он предлагает для этого применять микроорганизмы. Микроорганизмы, обнаруженные молодым ученым, не только очищают почву от нефтяных загрязнений, но также обогащают и делают почву плодотворной. Это ведь уникально?! Надеемся, что нефтяники станут инициаторами в применении открытия молодого ученого для восстановлении загрязненной среды. Это наш камешек в ваш огород. Можете принять как желание общественности, народа.
Однажды академику Велихову журналист задал вопрос: «О ком или о чем вы могли бы рассказать, когда речь идет о ХХ веке?». Тогда, немного подумав, он ответил: «Это – Махатма Ганди... нет, теория относительности Эйнштейна... нет, ХХ век – это Нефть!».
Мы тоже считаем, что это так и есть. Потому как резкий рост численности людей на планете и быстрое развитие производительных сил намного усилил влияние человека на природу. Спрос на сырье, необходимое для потребностей человека, резко увеличил объем материального производства, человек стал интенсивно осваивать недра земли и подземные богатства. Например, только из одной нефти стали производить бензин, керосин, каучук, синтетику и другие виды, необходимые для потребления человеком.
Сегодняшний мировой экономический кризис тоже является результатом нефтяной политики. Если в каких-то государствах общественные отношения обостряются из-за нефти, то в других нефть разрешает конфликты. Что уж говорить, «погодой» на земле управляет «черная нефть» из-под земли. Среди алмаатинцев есть такая поговорка: «Погоду в доме портят цены на Зеленом рынке». Плохое настроение означает разрушение экологии вашего внутреннего мира! А «Экология человека» самая главная экология! Поэтому, уважаемые современники, сохраняйте хорошее настроение.
Природа может просуществовать без Человека, однако мы, Люди, не можем прожить без Природы. А значит, нам не следует причинять «боль» родной Природе, Матери-Земле, которые подарили и продолжают дарить нам жизнь и заботиться о завтрашнем дне, о будущем поколении.