Открытое обращение к Главе государства операторов и представителей общественных организаций в сфере телерадиовещания
ПРЕЗИДЕНТУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
НАЗАРБАЕВУ Н.А.
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Мы, операторы телерадиовещания и представители общественных организаций в сфере телерадиовещания, выражаем крайнюю озабоченность принятыми в текущем году поправками в Закон «
Исполнение данной нормы имеет ряд объективных ограничений технического и финансового характера, противоречит нормам международных нормативных правовых актов, ратифицированных Республикой Казахстан, в том числе:
1) не существует технических средств, позволяющих вырезать рекламу в полном соответствии с требованиями законодательства. Всю рекламу из эфира телеканалов вырезать невозможно;
2) финансовые расходы, необходимые для реализации поправки не сопоставимы с бизнес моделью кабельных операторов. Вырезка рекламы требует колоссальных капитальных затрат и операционных расходов, разорительных для кабельных операторов - субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) принятые поправки ведут к возникновению правовых коллизий. Они противоречат международному законодательству в области авторского права и будут приводить к конфликтам с иностранными телеканалами - правообладателями.
4) поправки носят дискриминационный характер для телеканалов государств - членов ЕАЭС и не соответствуют принципам свободной торговли между странами, определенные Договором о ЕАЭС.
Исполнение данной нормы законодательства приведет к необратимым социально-экономическим последствиям для всей национальной экономики, отечественной сферы телерадиовещания, а также для межнациональных и межгосударственных взаимоотношений.
ПЕРВОЕ. В связи с отсутствием технических решений по вырезке рекламы, операторы окажутся в положении нарушителей закона и будут объектом необоснованных проверок, штрафов, отзывов лицензий, что впоследствии приведет к закрытию бизнеса.
Финансовые расходы, несопоставимые с реальными показателями бизнеса, принесут операторам убытки и также будут вынуждать прекращать деятельность в связи с отсутствием экономической целесообразности.
Прекращение бизнеса кабельными операторами грозит потерей рабочих мест для 1 500 сотрудников компаний в разных регионах, а также к недополучению бюджетом ежегодных налоговых платежей и выплат на сумму около 2 млрд. тенге.
ВТОРОЕ. Исполнение нормы, при отсутствии технических средств вырезки и финансовых возможностей, будет вынуждать операторов отключать иностранные телеканалы из сетки вещания.
Это также приведет к экономическому разорению операторов, вызовет неконтролируемый отток населения в информационное пространство других государств и рост напряженности в национальном вопросе, сопровождающейся обвинениями в дискриминации по языковому и национальному признаку.
ТРЕТЬЕ. Поправки несут серьезные риски ухудшения инвестиционного климата в Республике Казахстан. Принудительный перевод всех рекламодателей исключительно на казахстанские телеканалы, без учета объективных показателей телесмотрения, создает риск для иностранных инвесторов, которые столкнутся с сужением рынка их торговли.
ЧЕТВЕРТОЕ. Сокращение числа операторов приведет к усилению экономической концентрации игроков на рынке телерадиовещания. В результате исполнения данной нормы смогут выжить только крупные компании, что де-факто монополизирует рынок и будет иметь соответствующие последствия в виде дальнейшего снижения конкурентоспособности и высокой стоимости телевидения для населения.
ПЯТОЕ. Вырезка рекламы будет означать «черные дыры» в эфире иностранных телеканалов. Это обстоятельство противоречит устоявшимся привычкам телесмотрения, раздражает массового зрителя и будет способствовать его переходу на другие информационные ресурсы, не содержащие казахстанского телевидения.
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Поправки принимались с целью поддержки и защиты казахстанских телекомпаний от неравной конкуренции с иностранными телеканалами.
Однако, механизм реализации данных поправок, основанный на поддержке отечественных телекомпаний за счет фактического разрушения рынка казахстанского телерадиовещания, противоречит всем принципам свободной конкуренции и стратегическому курсу Казахстана на создание государства с рыночной экономикой.
Подобная форма законодательной защиты не имеет аналогов в мире.
Близкие нам страны защищают свое информационное пространство и отечественное телевидение не путем дискриминации национальных операторов, а созданием более жестких условий непосредственно самим иностранным СМИ. Так было в Российской Федерации, где вырезка рекламы была законодательно возложена на иностранные телеканалы.
В Послании народу Казахстана от 30 ноября 2015 г. Вы отметили непростое время в котором мы живем и объявили курс на экономическую либерализацию, расширение конкуренции, снижение административных и законодательных барьеров для малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем принятая поправка, на наш взгляд, является серьезным препятствием для преодоления кризиса, представляет источник социальной напряженности и будет приводить к негативным последствиям как для бизнеса, так и для населения Республики Казахстан.
В сложившейся ситуации, просим Вас не допустить вышеуказанных социально-экономических последствий и отменить принятые поправки, поручив Правительству внести соответствующий законопроект в Парламент Республики Казахстан.
СПИСОК КОМПАНИЙ, ПОДПИСАВШИХ
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ГЛАВЕ ГОСУДАРСТВА
№ пп | Наименование компании | Населенный пункт, регион
|
1 | ТОО «МКС - Плюс» | г.Талдыкорган, Алматинская область |
2 | ТОО «Кайнар-Медиа» | г.Талдыкорган, Алматинская область |
3 | ТОО «Досбол-ТВ» | г. Текели, Алматинская область |
4 | ПК «МИГ» | г. Талгар, Алматинская область |
5 | ТОО «SNI Compani» | г. Капшагай, Алматинская область |
6 | ТОО «КА-ТВ» | г. Степногорск, Акмолинская область |
7 | ИП «Самойленко В.В.» | г. Степногорск, Акмолинская область |
8 | ИП «Карпенко Игорь Борисович» | г. Щучинск, Акмолинская область |
9 | ИП «Сырымбетов А.К.» | г. Ерейментау, Акмолинская область |
10 | ТОО «Кокше Телеспутник» | г. Кокшетау, Акмолинская область |
11 | ТОО «RT» | г. Кокшетау, Акмолинская область |
12 | ИП «Савостин Юрий Иванович» | г. Кокшетау, Акмолинская область |
13 | ТОО «Ай-Су-TV» | c. Кенкияк, Актюбинская область |
14 | ИП «Муханов Булат» | п. Индербор, Атырауская область |
15 | ТОО «Токтар Бонус Системс» | г. Атырау, Атырауская область |
16 | ИП «Тулепова Г.К.» | п. Макат, Атырауская область |
17 | ТОО «Аркателеком» | г. Астана |
18 | ТОО «AST Group Capital» | г. Астана |
19 | ТОО «Бизнес - Телеком Лтд» | г. Астана |
20 | ТОО «ЭЛИТКОМ» | г. Астана |
21 | ТОО «NETRING - Media» | г. Астана |
22 | ТОО «SCS - Telecom» | г. Астана |
23 | ТОО «КДФ-НС» | г. Астана |
24 | ОЮЛ «Ассоциация операторов телерадиовещания РК» | г. Астана |
25 | ИП «Старостина Т.К.» | г. Усть-Каменогорск, ВКО |
26 | ТОО «КОМПАНИЯ «СЕМСАТ» | г. Семей, ВКО |
27 | ТОО «ИНФОТЕЛЕКОМ» | г. Усть-Каменогорск, ВКО |
28 | ИП «Султан» | гг. Усть-Каменогорск, Ридер, Курчатов, ВКО |
29 | ТОО «МАСТЕР-TVC» | г. Ридер, ВКО |
30 | ТОО «Аби ТВ» | г. Тараз, Жамбылская область |
31 | ТОО «Аксайсетьсервис» | гг. Уральск, Аксай, ЗКО |
32 | ТОО «Телекомпания 43 канал» | г. Темиртау, Карагандинская область |
33 | ИП «Круглякова Вера Николаевна» | г. Сатпаев, Карагандинская область |
34 | ТОО «Альянс-Медиа» | г. Караганда, Карагандинская область |
35 | ТОО «SKY TV» | г. Караганда, Карагандинская область |
36 | ИП «Степанова Анастасия Викторовна» | г. Караганда, Карагандинская область |
37 | ТОО «TemirLan net» | г. Караганда, Карагандинская область |
38 | ТОО «Activ Capital» | г. Темиртау, Карагандинская область |
39 | ТОО «Алтын Арна» | г. Балхаш, Карагандинская область |
40 | ТОО «Балхаш ТВ» | г. Балхаш, Карагандинская область |
41 | ТОО «Альтаир-2007» | г. Шахтинск, Карагандинская область |
42 | ТОО «МТК плюс» | г. Караганда, Карагандинская область |
43 | ТОО «ТТК» | г. Темиртау, Карагандинская область |
44 | ИП «Журихо Владимир Петрович» | п. Молодежный, Карагандинская область |
45 | ПрК «Фермата» | г. Караганда, Карагандинская область |
46 | Гильдия операторов связи и телерадиовещания ОЮЛиИП «Казахстанская ассоциация предпринимателей и сервисных услуг» | г. Караганда, Карагандинская область |
47 | ИП «Острянский Виталий Игоревич» | г. Житикара, Костанайская область |
48 | ТОО «Алькор ГРУПП» | г. Рудный, Костанайская область |
49 | ТОО «MVIT» | г. Житикара, Костанайская область |
50 | ИП «Мустафин Ахат Каримович», | г. Аркалык, Костанайская область |
51 | ТОО «Бек + TV» | г. Аркалык, Костанайская область |
52 | ТОО «MEGA LINE» | г. Лисаковск, Костанайская область |
53 | ТОО «Кабельные сети Костаная» | г. Костанай, Костанайская область |
54 | ТОО «Валента» | г. Костанай, Костанайская область |
55 | ТОО «МЕДИА ТВ» | г. Рудный, Костанайская область |
56 | ТОО «КОРКЕМ ТВ» | г. Кызылорда, Кызылординская область |
57 | ТОО «Санжар-ТВ» | г. Кызылорда, Кызылординская область |
58 | ТОО «D&D MEDIA» | г. Кызылорда, Кызылординская область |
59 | АО «SKY SILK» | г. Актау, Мангистауская область |
60 | ТОО «СТВ СЕРВИС ПЛЮС» | г. Экибастуз, Павлодарская область |
61 | ТОО «Зебра Телеком» | г. Экибастуз, Павлодарская область |
62 | ТОО «Метроном-Екибастуз» | г. Экибастуз, Павлодарская область |
63 | ТОО «Связь-ИНКОМ-Сервис и телекоммуникации» | г. Петропавловск, СКО |
64 | ТОО «АСКЕТ» | г. Петропавловск, СКО |
65 | ТОО «Дана Н-2004» | г. Шымкент, ЮКО |
66 | ТОО «Дидар-2030» | г. Кентау, ЮКО |
67 | ТОО «Первое Коммерческое Телевидение» | г. Шымкент, ЮКО |