D&K Info

О всеобщем декларировании доходов и имущества физических лиц

В международной практике декларирование доходов и имущества физических лиц как инструмент налогового контроля реальных доходов населения и противодействия теневой экономике применяется во многих странах мира. Среди них США, Канада, Германия, Франция, Швеция, Финляндия, Дания, Австралия, Чехия, Италия, Новая Зеландия, Сингапур, Швейцария, Чили, Великобритания, Бельгия, Греция, Венгрия, Польша, Португалия, Испания, Эстония, Норвегия, Нидерланды, Словения и другие.

В Республике Казахстан также поэтапно внедряется декларирование доходов и имущества всеми физическими лицами. 18 ноября 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам декларирования доходов и имущества физических лиц» (далее - Закон). Закон разработан в рамках исполнения Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства, Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы. Концепции по переходу к всеобщему декларированию доходов и имущества гражданами Республики Казахстан и лицами, имеющими вид на жительство, а также отраслевой программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы.

Законом предусматривается поэтапное вхождение в систему декларирования доходов и имущества. Так, на первом этапе - в 2017 году декларации представят работники государственных учреждений, а также работники государственных предприятий и административный персонал национальных компаний как наиболее подготовленная категория физических лиц. Второй этап - с 2020 года затронет уже всех остальных физических лиц.

Декларацию будут представлять совершеннолетние граждане Казахстана, оралманы и лица, имеющие вид на жительство, несовершеннолетние при наличии зарегистрированного на них имущества (в этом случае обязанность по представлению декларации будет возложена на законных представителей несовершеннолетних лиц), а также иностранцы при наличии имущества на территории Республики Казахстан или не обложенных налогом доходов из Республики Казахстан.

Вхождение в систему декларирования будет осуществляться путем представления декларации об активах и обязательствах («входной» декларации), в которой будут отражаться сведения об имеющемся в Казахстане и за его пределами имуществе, накоплениях, а также о требованиях и обязательствах физического лица.

В последующем представляется декларация о доходах и имуществе физического лица (ежегодная декларация), в которой будут отражаться доходы, сведения об отчуждении или приобретении имущества, подлежащего государственной или иной регистрации (недвижимость, транспорт, ценные бумаги, доля участия и др.), расходы на приобретение такого имущества, а также источники таких расходов.

При этом лица, не имеющие дохода либо получившие только заработную плату или пенсию, которые не являются госслужащими, депутатами, судьями, самозанятыми лицами, будут представлять декларацию в упрощенном формате на одном листе.

Также Законом предусмотрено расширение налоговых вычетов. Так, с 1 января 2017 года помимо действующих налоговых вычетов в виде обязательных пенсионных взносов, минимального размера заработной платы, добровольных пенсионных взносов, расходов на уплату страховых премий по договорам накопительного страхования, сумм, направленных на погашение вознаграждения по займам, полученным в жилищном строительном сберегательном банке, расходам на оплату медицинских услуг, будут применяться налоговые вычеты по расходам на обязательное социальное медицинское страхование, добровольное медицинское страхование, для многодетных семей - по расходам на обучение, на оплату вознаграждения по ипотечным жилищным займам, полученным в любых банках РК.

При этом Законом предусмотрен возврат превышения по индивидуальному подоходному налогу, возникшего в результате самостоятельного применения физическим лицом при представлении декларации налоговых вычетов, не примененных у источника выплаты работодателем.

В целях налогового контроля, который будет осуществляться на основе системы управления рисками, будет использоваться информация, полученная в том числе от третьих лиц.

Также предусмотрена норма по исчислению индивидуального подоходного налога с дохода, определенного косвенным методом, при несоответствии заявленных доходов реальным доходам.

Реализация мер, предусмотренных Законом, будет способствовать осуществлению полноценного контроля в целях выявления уклонения от налогообложения и снижения размеров теневой экономики.